通过互操作策略，以优先驻留5G为根本原则；根据4G和5G网络质量情况，设置合理的互操作策略，确保UE占用最优网络。
问题处理得四个原则如下：
1）在5G时体验优于4G，则驻留在5G；
2）5G边缘用户转移到4G，此时满足4G体验优于5G；
3）通话结束后，在4G始终尝试转移到5G，只要5G体验优于4G，则实施转移；
4）防乒乓原则，本端切出条件中存在对端质量门限，同样，对端切换条件中也包含对端质量门限；彼此耦合，但是又彼此不知，互操作设置时需要防乒乓。
5）5G异频切换策略，在当前频段语音感知体验不足，只要满足异频5G网络体验优，则实施转移。
VoNR开通场景:
VoNR开通保证连片开通，边界通过TAC黑名单来避免切换；通过开通VoNR-VOLTE自适应切换以及基于语音质量的切换来使得用户在边缘可以回落到LTE。
5-4的切换策略主要基于覆盖的VoNR-Volte的切换。要求语数分离，5QI1单独成组， 并绑定组0；配置建议范围和45G互操作门限一致。
1）在NR弱覆盖或者干扰区场景:
打开基于语音质量的vonr-volte切换。使得终端在5G语音质量差的区域可以切换到LTE，语音质量主要基于丢包率来判断，对应参数配置建议切换丢包率门限配置为5%，停止测量事件的丢包率配置为2%。
2）VoNR部分开通场景：
通过TAC黑名单来避免语音切换后的掉话，设置了TAC黑名单后携带语音业务时，将不会发生往黑名单TAC小区切换。
3）VoNR未开通场景：
打开EPSFB开关，当发起语音时的时候， 终端通过EPSFB的方式切换回LTE。