工信部释放频谱红利。工信部日前发布“工信部无函（2016）193号”文件，同意中国电信使用800MHz和2100MHz频段开展LTE 组网。在紧接着的194号文件中，工信部批复同意中国联通在上海、江苏等14个省市在900MHz频段上开展LTE FDD技术试验。此举大大降低电联建网成本、提升4G覆盖范围，预计新一轮4G建设提速，尤其在农村市场的布网和竞争将加剧。

工信部松绑电信联通低频组网

最近，工信部先后同意电信使用800MHz和2100MHz频段开展LTE组网以及同意联通开展900MHZ频段的组网试验。

目前，中国电信是在1.8GHz和2.1GHz频段上进行4G建设的，但是在这样高频段上进行LTE组网面临着深度覆盖不足的难题,要进行全国范围的组网，新建更多数量的基站将是重大的难题。在此情况下，对现在中国电信用于CDMA网络的800MHz优质频段进行重耕，无疑是最优选择。在已有2G/3G频段上实现4G业务可以一举两得达到事半功倍的效果，不仅可以大幅度降低网络建设投资成本，而且还可以快速实现4G网络的覆盖，网络质量也会有更好提升。

从这次工信部的批复来看，中国电信受益最大，中国电信获批在800MHz上开展LTE组网，使用范围是全国，而中国联通获批的是进行900MHz频段上LTE FDD技术试验，范围是山西、辽宁、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、湖北、广东、四川、甘肃和宁夏14省市。

业内预计，此举将加速中国电信和联通存量用户向4G迁移，电信CDMA将被800MHz FDD LTE逐步替代，联通GSM退网将加速，CDMA退网过程将快于中国移动2G/3G。

实际上，在频谱资源有限，运营商无法获得新的频谱资源的情形下，进行频谱重耕（Spectrum Refarming）在国外早有先例，美国运营商Verizon就曾在用于CDMA EVDO网络的1900MHz频段上部署LTE网络，在10个城市为用户提供数据上网服务，以提高频谱利用效率。

农村4G将成新一轮竞争高地

在业内专家看来，工信部批准中国电信和中国联通4G低频组网，旨在降低运营商在农村移动网络的建设成本，以期完成国务院“2017年底4G网络全面覆盖城市和农村”的目标。事实上，随着城市市场的逐渐饱和，如今的农村市场已经成了电信运营商最后的增长点，也是三家运营商竞争的焦点。低频段应用有望使得农村4G建设提速，运营商在农村地区的争夺战一触即发。

低频段的应用，带来的一个显而易见的好处就是广覆盖，800MHz、900MHz被业内视为农村4G网络部署的理想频段。根据相关测算，LTE FDD 2.1G的覆盖半径在郊区相当于CDMA800M的50%；而LTE FDD 800M的覆盖半径则与CDMA800M相当，如果使用LTE FDD 800M覆盖农村地区，所需的站点数目将在原有共址站的基础上减少一倍，相当于同样的覆盖范围，基站建设成本减少50%。

截至2015年底，中国电信在全国建设了约46万个LTE基站，主要覆盖城市和城郊中心区域。中国电信西部某省网络建设部门负责人表示，“800MHz 频段共有7个频点，但在很多农村地区，业务量不是那么大，这7个频点不是全开的。基本上，有两个频点用于EVDO覆盖，有两个频点用于语音覆盖。这样还有3个频点是空置的，这三个频点的带宽加起来近5M，可以用来在农村地区进行LTE的广覆盖。”据悉，在早前，中国电信已经在西部省份农村地区进行了LTE 800MHz网络覆盖试验工作。可以预见，随着工信部的批准，中国电信将利用800MHz频谱大规模在农村地区开展4GLTE建设。今年一季度，中国电信就启动了LTE FDD无线网主设备农村覆盖集中采购项目，规模预估为13万个基站。
中国移动也在未雨绸缪。在TD-LTE的后续建设中，中国移动已经明确提出了“下乡”的概念，而且现在中国移动已经在对TD-SCDMA在用的频段进行重耕。据公开资料显示，中国移动在吉林永吉农村、江苏无锡等地都在“开挖”TD-SCDMA的A频段，通过重耕用于部署TD-LTE。
尽管中国联通只是获批14省市内的900MHz展开LTE FDD试验，但实质意义大于“试验”二字的表面意义。业内人士分析，联通获得新的低频频谱，将推进VoLTE商用步伐，联通的VoLTE高清通话也随着低频段推广逐步实现“不掉线”的可能，特别是在对通话需求明显是高于流量的农村地区，低频段组网将使通话的价值将进一步凸显。


能否撼动4G竞争格局？

中国移动最新公布的数据显示，截至5月31日，中国移动4G用户总数达4.09316亿户。这个数字是电信和联通4G用户数量总和的两倍之多。如今，工信部有意通过低频段的行政许可，为电信、联通培育市场，缩小三家运营商之间的差距。而中国移动对工信部的政策倾斜也早有准备，在5月26日的中移动年度股东大会上，中移动首席执行官李跃直言，在三大运营商中，中移动的市场份额占52%，全球而言，尚未出现第二家公司有如此垄断的地位，因此有被监管机构制约的压力，对业务发展会有影响。

4G低频组网能否平衡国内的4G竞争格局尚待观察。这一轮低频段组网需要设备厂家研发800MCDMA/LTE双模基站，终端厂家研发800M/2100M /LTE 800M CDMA双频双模手机，全网通的终端成本会更贵，这对于目前存量更大、终端更广的移动冲击更大。同时，800-900MHz会不会用于电信、联通发展物联网更待观察。

目前，中移动已建成了110万个4G基站，实现了全国绝大部分城市、县城的连续覆盖，发达乡镇、农村的数据业务热点覆盖。这是“电联”联盟短时间难以企及的，显然中国移动的一家独大将难以撼动。不过，有业内人士认为，这是对中移动非对称管制的开始，如果在5G时代，中移动再次遭受“不对称管制”，或许国内电信业格局将改写。

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